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论发展农村集体经济在乡村振兴中的作用
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编辑:张东       2021-11-25

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、bbin线上网站富裕。从群众bbin线上网站富裕上来说,农村集体经济的发展在乡村振兴中的作用是举足轻重的。

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有,实行共同劳动,共同享有劳动果实的经济组织形式。

当前,伴随着农村各项改革的不断深入,农村经济发展过程中也面临着一些新问题,一些地方农村集体经济薄弱,公益事业发展受到一定影响。

针对农村经济发展过程中出现的问题,伊宁县委、县人民政府提出加强农村基层组织建设,全面推进农村各项事业发展的“治村强村”目标。

农村集体经济发展壮大,实力增强,才能够有效地为农牧民服务,促进农村公益事业蓬勃发展。

一、发展农村集体经济的必要性

(一)发展壮大农村集体经济是维护bbin线上网站稳定和长治久安总目标的需要。近年来,农村集体经济重要组成部分的“三资”(农村集体的资金、资产、资源)涉及面广、项目多,既有现金又有实物财产,还有资源性质的,既有动产又有不动产,既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入,还有筹资、捐资等,具有较强的复杂性、多样性,管理难度较大。近年来,农村集体“三资”管理问题日益成为农牧民关注的热点。一些地方由此出现矛盾与信访事件。县、乡各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念,高度重视农村集体“三资”监管工作。

(二)发展壮大农村集体经济是促进农村党风廉政建设的需要。农村集体“三资”是村队党员干部违法违纪行为多发领域。当前,仍有个别村队党员干部民主法制观念淡薄,致使村集体财务管理不公开、不规范,在集体资产和资源的发包、租赁等过程中搞“暗箱”操作,以权谋私,优亲厚友等,这些违纪违法行为不仅造成集体资产流失,侵害了集体和农牧民的利益,损害了党群干群关系。所以,要下大力气加强制度建设,加强民主管理和监督,有效规范村干部的从政行为,有力堵塞管理漏洞,强化对农村集体资产的阳光运作、公开运行,通过建立健全监管机制,遏制腐败行为,促进农村党风廉政建设。

(三)发展壮大农村集体经济是增强基层组织建设的战略举措。建立健全“三资”管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为,让村干部对“三资”进行规范管理,建立对村民公开制度,综合考虑全体村民的利益。加强对农村集体资产的管理,发展农村集体经济,让农牧民参与、管理、监督村集体资产的权利得到保障,让农村集体经济管理方面的腐败行为得到遏制,促进民心凝聚、民智汇集、党群干群关系紧密、基层组织建设进一步巩固。

二、发展壮大农村集体经济的对策措施

(一)严格执行农村集体经济管理制度

针对国家对农村集体经济相继出台的法律、法规和政策文件,如《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国草原法》《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见(2016年)》《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(2018年)》以及《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等,形成了比较规范的管理制度及政策。政策强调要强化农村基层党组织对农村集体经济的监督和服务功能,以及有效解决农村集体经济发展中所面临的难题。

(二)加强农村集体“三资”管理

发展壮大农村集体经济,本质上体现在两个方面:一是经济的发展;二是实现全体村民共同富裕。发展农村集体经济不仅需要把村“三资”管理好,而且需要用好、用活“三资”,切实解决农村基础设施建设,多为群众办实事好事。同时要加强农村基层党员干部综合能力培养,让具备经营管理能力的优秀人才进入党员干部队伍,从而全面提高农村基层党组织科学决策水平。农村集体“三资”是一笔巨大的财富,切实扑下身子管理好、运营好这笔宝贵的财富,实现其保值增值,有利于进一步壮大农村集体经济,从而实现农牧民的共同富裕。(伊宁县委党校 阿米娜·扎克尔)

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